英格兰房东可能被处以哪些罚款？清单

英格兰私人房东可能面临的每一项罚款，以及各项的官方最高金额：《租客权利法》（Renters' Rights Act）规定的 £7,000 和 £40,000 民事罚款、最高两年租金的租金返还令（rent repayment order）、押金、费用、租住权核查（right to rent）、燃气、电气、警报器、能源效率和许可证。仅列最高金额，数据来自 GOV.UK 及法律条文；地方政府（council）各自设定起始罚款金额。

简而言之： 自 2026 年 5 月 1 日起，地方政府可以对房东处以最高 £7,000 的罚款（针对《租客权利法》租约规则的首次违规），或处以最高 £40,000 的罚款（针对犯罪行为，或持续或重复违规），以替代起诉。此外还有以下较早的最高金额：最高两年租金的租金返还令、未受保护押金的一至三倍金额、根据《租客费用法》（Tenant Fees Act 2019）规定的首次 £5,000、再犯 £30,000、每名租客的租住权核查（right to rent）罚款首次 £10,000、再犯 £20,000、电气安全罚款 £30,000、烟雾和一氧化碳警报器每项违规 £5,000、EPC 低于 E 级的每套房屋 £5,000 罚款，以及燃气安全相关的起诉。以下数字为法定最高金额；地方政府实际收取的金额依其公布的政策而定。

《租客权利法》（英文版）安全证书与房屋（英文版）许可证与登记（英文版）资金、税务与保险（英文版）

英格兰。于 2026 年 10 月 30 日对照法律进行核查. 本网站内容为法律信息，不构成法律意见。

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如何阅读本清单

每一条列出官方最高金额、出处，以及触发该金额的情形。地方政府并不会照常收取最高金额：自 2025 年 11 月 13 日起，地方政府必须遵循政府关于民事罚款的法定指南，该指南为每项违规规定起始罚款金额（例如：固定期限出租 £4,000、因有子女而歧视家庭 £6,000、非法驱逐 £35,000），然后根据房东的记录、经济能力及造成的损害进行调整。每个地方政府都会公布各自的政策。同一案件可能适用多项罚款，而民事罚款并不妨碍租客申请租金返还令。

本页内容仅适用于英格兰。数据反映截至本页顶部日期时法律和指南的规定。

《租客权利法》2025（自 2026 年 5 月 1 日起）

对违规的民事罚款：最高 £7,000。对犯罪行为，或在罚款后超过 28 天仍持续的违规，或在五年内重复的违规：最高 £40,000，或改为起诉。犯罪行为之后可能随之发出租金返还令。

违规情形	最高金额
固定期限出租、以退租通知或口头方式终止租约、在第 8 条（Section 8）程序之外送达收回房产（possession）通知，或依据自己没有合理理由相信的理由（Ground）	£7,000（违规）
未在租约开始后 28 天内提供书面租约条款说明（written statement，第 16D 条）	£7,000
未在 2026 年 5 月 31 日前向现有租客提供政府信息表	£7,000
广告中未写明租金；邀请、鼓励或接受高于广告租金的出价（即租金竞价）	每项 £7,000
因租客有子女或领取福利而拒绝或劝阻租客	£7,000，并且违规持续期间还可继续加罚
在租约签订前收取或索取租金，或预收超过一个月的租金	£5,000，并退还款项
明知或罔顾风险地依据不适用的收回房产理由；在使用自住或出售理由后的 12 个月内重新出租或重新推广（房源）	£40,000（犯罪行为）
未加入房东申诉专员（Landlord Ombudsman），或在未成为会员时发布广告（计划开放后）	£7,000，之后 £40,000
未在私人租赁房源数据库（PRS Database）登记即出租或发布广告（数据库开放后）	£7,000，之后 £40,000 或起诉；未登记期间不得作出收回房产令
未使房屋免受严重危害（须履行体面住房标准（Decent Homes Standard）义务，生效后）	£7,000，之后执法

未对押金进行保护或未在数据库登记的房东，不能获得收回房产令，但依据反社会行为理由（antisocial behaviour grounds）的除外。

租金返还令

对于 2026 年 5 月 1 日或之后实施的犯罪行为，租客（或对于以通用信贷（Universal Credit）或住房津贴（Housing Benefit）支付的租金，地方政府）可以向一级裁判庭（First-tier Tribunal）申请判令返还最高两年的租金，申请须在两年内提出。符合条件的犯罪行为包括非法驱逐和骚扰、出租未获许可的多户合租房（HMO）或需要选择性许可证（selective licence）的房屋、不遵守改善通知、违反禁止令、明知故犯地滥用收回房产理由、在禁止再出租期间重新出租、罚款后继续违反租约规定、向数据库提供虚假信息，以及持续不加入申诉专员。已因犯罪行为受罚的房东再次违法的，须支付最高金额。上级房东和公司董事可能须承担责任。

押金

未在 30 天内纳入押金保护计划（deposit protection scheme），或未提供法定信息（prescribed information）：法院可判令退还或保护押金，并另加向租客支付的押金的一至三倍金额（《2004 年住房法》第 213 至 215 条）。押金未受保护期间，不得作出收回房产令。
收取超过五周租金作为押金（年租金为 £50,000 或以上的，可收取六周），或收取超过一周租金的预订金（holding deposit）：属于《租客费用法》禁止的付款。

费用（《租客费用法》2019）

违禁费用或超出上限的押金：每项违规最高 £5,000，并退还款项。
在罚款或定罪后五年内再次违规：构成犯罪行为，最高 £30,000，或改为起诉，并可能随之发出禁止令。
未在规则要求时退还预订金：最高 £5,000。

《2014 年移民法》（Immigration Act 2014）下的租住权核查

将房屋出租给没有租住权、且房东未进行核查的成年人：首次违规每名租客 £10,000，重复违规 £20,000（若为在自己家中的寄宿者，则为 £5,000 和 £10,000）。明知或有合理理由相信某人没有租住权而仍出租，属于刑事犯罪：最高五年监禁或罚款。对有权租住的租客，核查不会有任何不同：对所有人都一样。

安全

义务	最高罚款
燃气：每 12 个月进行一次 Gas Safe 检查，在 28 天内把燃气安全证书（gas safety record）交给租客，并在新租客入住前完成（依据《1998 年燃气安全（安装和使用）条例》（Gas Safety (Installation and Use) Regulations 1998）第 36 条）	由健康与安全执行局（HSE）或地方政府（council）依据《工作健康与安全法》（Health and Safety at Work Act）提起起诉：罚款无上限，最严重的情况下可判监禁
电气：至少每五年进行一次电气安装状况报告（EICR），在 28 天内把报告交给租客，并在 28 天内完成整改（依据《2020 年私人租赁房屋（英格兰）电气安全标准条例》（Electrical Safety Standards in the PRS (England) Regulations 2020））	每次违规 £30,000
烟雾报警器：每层有用于居住房间的楼层都须安装；装有固定燃烧设备（燃气灶除外）的每个房间都须安装一氧化碳报警器；报修后须修复（依据《2015 年烟雾和一氧化碳报警器（英格兰）条例》（Smoke and Carbon Monoxide Alarm (England) Regulations 2015），经 2022 年修订）	每次违规 £5,000
能源效率证书（EPC）低于 E 级，且无已登记豁免（最低能效标准）	出租不足三个月的，最高 £2,000；出租三个月或以上的，最高 £4,000；提供虚假豁免信息 £1,000；无视合规通知 £2,000；每套房屋合计 £5,000，另加公示
未遵守改善通知、禁止令或过度拥挤通知（依据《2004 年住房法》（Housing Act 2004））	违法：最高 £40,000 民事罚款（起点 £25,000）或起诉，并处租金返还令（rent repayment order）

许可证与多户合租房（HMO）

义务	最高罚款
无证出租需要强制或附加许可证的多户合租房；在选择性许可证（selective licence）区域内无证出租	违法：最高 £40,000 民事罚款（起点分别为 £17,000 和 £12,000）或起诉，并处租金返还令
违反许可证条件；违反多户合租房管理条例（防火、燃气和电力、供水、公共区域、废弃物）	信息违规最高 £7,000；安全和维护违法最高 £40,000
违反禁止出租令	违法：最高 £40,000（起点 £35,000）或起诉

非法驱逐和骚扰

更换门锁、切断服务，或让租客无法居住以逼其搬走（依据《1977 年保护免遭驱逐法》（Protection from Eviction Act 1977））是刑事罪行。自 2026 年 5 月 1 日起，地方政府可改为处以最高 £40,000 的民事罚款（起点 £35,000）。之后可能会有最多两年租金的租金返还令。收回房产（possession）需要理由（Ground）、使用正确表格的通知、法院命令，然后由执达员执行。

税务

这不是地方政府的罚款，但收取方是同一机构：未申报的租金收入除税款外还会被英国税务海关总署（HMRC）处罚。自 2026 年 4 月起，数字化报税（Making Tax Digital）适用于房产和自雇总收入超过 £50,000 的房东（2027 年 4 月起超过 £30,000）。相关指南见此处。

全面合规

LevelMoves 为每套房屋列出上述每项义务，附上日期和证明，在到期前提醒你，填写表格（书面租约条款说明（written statement）、用于涨租的 Form 4A 表格、押金的法定信息（prescribed information）），并把证书和租客的副本归档到房屋记录中。这样，如果地方政府要求提供，证据就在手边。

来源

房东常见问题

£40,000 真的是房东的最高罚款吗？

就《租客权利法》和《2004 年住房法》下的民事罚款而言，是的：每项违规最高 £40,000，首次租约违规最高 £7,000。在裁判法院提起的刑事起诉可以判处不设上限的罚款，而且无论哪种情形，都可能另外被判处最长两年租金的租金返还令。

地方政府必须收取最高罚款吗？

不必须。它必须遵循法定指南，该指南为每项违规行为设定了起点（例如未提供书面租约条款说明罚款 £4,000），然后根据你的记录、经济状况和造成的损害进行调整。每个地方政府都会公布自己的政策。

我可以因为同一件事被罚多次吗？

可以。若违规行为在罚款后持续超过 28 天，或在五年内重复发生，则构成更高最高罚款的违法行为，而且一次出租可能涉及多项义务的违规。

未保护押金的处罚是什么？

法院可以命令支付给租客一至三倍押金金额，并且押金本身必须归还或受到保护，且在押金未受保护期间你无法获得收回房产的令状。

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